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人事外包 人事代理 勞務派遣的關系與區別
2016-01-19 10:37:05   來源:匯智人力資源   評論:0 點擊:

人事外包指企業將人事行政管理的大部分工作(通常是建立勞動關系、錄用退工手續、檔案管理、保險福利管理、工資發放等),以協議方式交由專門的人力資源外包服務商完成。人事外包分為人事代理和勞務派遣,即人事外包和人事代理 、勞務派遣為上下級關系。假設人事外包A級,那么人事代理B級,勞務派遣B級。
人事代理是我國人事制度改革的產物,人事部最早于1995年 開始推行,主要是為了降低用人單位的人力資源成本,簡單說來就是將“單位人”變成“社會人”,實現人事關系管理與人員使用相分離,用人單位只管使用人,而 將與人事相關的管理工作,如檔案管理、職稱評定、社會保險等委托給合法設立的人才中介機構處理。人事代理首先是在高校以及事業單位和沒有人事權的外資企業 中推行,隨后慢慢的擴展到國有企業和其他單位。
勞務派遣也稱雇員外派、員工租賃等,是根據用人單位的實際工作需要,由派遣機構通過一系列科學手段錄取合格人員,并與其簽訂勞動合同,派遣到用人單位工作,同時通過派遣機構為所“租”人才發放薪酬、代辦社會保險、托管檔案等全新用工方式。
由此看來,勞務派遣與人事代理從表面上來看都涉及勞動者、用人單位及其這兩者之外的第三方,而且勞務派遣機構和人事代理機構都需要給勞動者代繳社會保險費等。在很多方面具有一定的相似性,但實質上這是兩種完全不同的制度,其具體的區別如下: 
      1、勞動者與人事代理中介機構或者勞務派遣單位、實際用人單位的關系不同。
(1)在勞務派遣關系中,勞動者與派遣單位之間是勞動關系,他們訂立勞動合同,受勞動法的調整和規范。勞動者與實際用人單位之間則沒有合同關系,并不存在勞動法意義上的勞動關系,實際用人單位對勞動者的管理和使用是基于其與勞務派遣單位的雙務合同。
(2)在人事代理關系中,勞動者與人事代理中介機構之間的關系則要具體分析:在勞動者個人委托進行人事代理(如職稱評審、出國政審、戶口掛靠等)的情況下,二者是委托關系,受合同法以及民事法律規范的調整;在單位委托進行人事代理的情況下,勞動者與人事代理中介機構之間并不存在法律關系,勞動者與實際用人單位簽訂勞動合同,是勞動法上規定的勞動關系,用人單位負有勞動法規定的義務。      
      2、調整二者的法律規范不同,勞務派遣受勞動法以及相關勞動法律規范的調整;而人事代理則是受民法以及民事法律規范的調整,二者分受不同的法律部門調整。
 
      3、 人事代理的內容同勞務派遣完全不同。勞務派遣是以派遣單位與勞動者之間的勞動合同為基礎,其內容是勞動法上規定的權利和義務;人事代理的內容則是委托方與 受托方在相關規章規定下由雙方協商確定,一些地方的政府規章對人事代理的項目都做了明確的規定,如《北京市人事代理暫行規定》中規定“經許可的人才市場中 介服務機構可分別開展以下人事代理項目:(一)代理人事政策咨詢與人事規劃;(二)代理人才招聘、人才素質測評和組織人才培訓;(三)代辦人才招聘啟事的 審批事宜;(四)按照國家有關規定,代理人事檔案管理;(五)依據國家有關規定,代理用人單位辦理接受高校應屆畢業生有關人事手續;(六)經國家和本市有 關部門批準,代辦社會保險;(七)經國家和本市有關部門批準,代辦住房公積金;(八)代辦聘用合同鑒證;(九)代理當事人參加人才流動爭議仲裁事宜; (十)其他人事管理事項。”其他地方規章也做出了類似的規定。
 
      4、 在這兩種關系下,實際用人單位所承擔的義務和責任不完全相同。在人事代理關系下,用人單位是勞動關系的主體之一,不僅負有對勞動者的管理使用權,而且負有 勞動法上規定的義務;而在勞務派遣關系下,勞動法上規定的用人單位的義務是由派遣單位來承擔的,實際用工單位所承擔的義務是基于其與派遣單位之間的雙務合 同來確定的,并不承擔勞動法上的義務,只是對勞動者實際管理使用。
 
      根據以上的分析可以看出,人事代理與勞務派遣是兩種完全不同的制度,我們不能因為其具有一定的相似性而否認二者的區別,如果把勞務派遣當作人事代理而進行調整勢必對勞動者的合法權益造成損害,對社會的穩定構成威脅。

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